盘县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

盘县2016年国民经济和社会发展计划

执行情况与2017年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

（2016年12月7日在盘县第十一届人民代表大会第一次会议上）

盘县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将《盘县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）》提请县十一届人大一次会议审议，并请县政协委员和列席的同志提出宝贵意见。

    一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督、帮助和支持下，全县上下深入贯彻十八大、十八届三中四中五中六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持主基调主战略，坚守发展、生态、安全三条底线，积极主动适应新常态，围绕全面建设小康社会的目标，以项目建设观摩会为契机，全力推进新型工业化、山地城镇化、农业现代化和信息化协调发展，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现了持续稳步发展。

      （一）综合实力不断增强。初步预计，地区生产总值完成540.63亿元，增长14%。其中，一产49.28亿元，增长8%；二产329.46亿元，增长14%；三产161.89亿元，增长16%；人均GDP达51752元。规上工业增加值完成271.77亿元，增长12.5%。500万元以上固定资产投资完成541.11亿元，增长25%。社会消费品零售总额完成87亿元，增长13%。县级公共财政预算收入完成47.96亿元，增长0.014%。金融机构存款余额完成358.95亿元，增长26%；贷款余额完成231.92亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入完成24623元，增长11%；农村居民人均可支配收入完成8685元，增长13%。以县为单位同步小康创建实现程度达93.4%，顺利通过省级验收；全国县域经济与县域基本竞争力百强县市排名预计第81位，较去年上升2位；全国科学发展百强县市排名第95位，较去年上升2位；全国最具投资潜力百强县市排名第80位，较去年上升6位；全国创新创业（双创）百强县市排名第67位。

        （二）产业结构不断优化。三次产业占比预计达9.1:60.9:30，非税收入占比预计达37.6%，产业投资占比预计达40%，民营经济占生产总值比重提高到56%。一产转型实现新突破。围绕打造现代山地特色高效农业的目标，推进农旅深度融合和农业“接二连三”。全县在建农业示范园区30个（其中省级10个、市级6个），建成哒啦仙谷、娘娘山、沙淤等10个农旅一体化园区，园区产值达51亿元。新增省市级龙头企业10家，培育农产品加工企业67家，龙头企业销售收入达2.95亿元，增长96%。平台公司牵头推进农业产业化，完成刺梨、软籽石榴、核桃、茶叶、中药材等产业化种植34万亩，林下套种20.24万亩，粮经比预计达35:65，专业合作社实现全覆盖。新增规模化养殖场20个，生猪存栏63.77万头，增长8.5%，牛存栏20.8万头，增长8.2%，羊存栏20.09万只，增长8.4%，家禽存栏317.45万羽，增长10.4%。哒啦仙谷、娘娘山获国家农业标准化示范点称号，新增盘州红米、保基茶叶、妥乐白果、保田生姜4个农产品为国家地理标志保护产品，启动碧云剑茶叶、红如意软籽石榴等绿色食品生产基地认定工作。二产升级取得新成效。推进产业向园区集中，促进产城融合发展，新建标准厂房7.2万平方米，道路55公里，新增投产项目45个，在建57个，园区产值预计完成520亿元，占全县比重达48%。以循环经济的理念推进项目建设，推进红果经济开发区循环化改造，建成山脚树瓦斯提纯制LNG、煤矿瓦斯发电等一批循环经济项目。新型产业加快发展，盘江胜动、中冶东方、欧盛、垦鑫达、三特药业二期、松河煤层气地面抽采等建成投产，瑞科隆、金穗美、旺焱科技等新兴产业落地建设，非煤产业增加值占比预计达47%。煤矿“三化”建设加快推进，新增煤矿综采8套、综掘4套，机械化采掘率达70%。资源精深加工和综合利用不断提高，煤炭资源就地转化率达80%，煤矿瓦斯抽采利用率达40%以上。预计原煤产量3600万吨，下降1.02%，其中地方原煤2400万吨，下降0.37%；精煤2260万吨，增长7.02%，其中地方精煤1900万吨，增长6.5%；焦炭360万吨，增长0.59%；发电量165亿度，下降14.5%；水泥140万吨，增长2.7%；规上工业企业用电量31亿度，增长2.2%。三产优化迈上新台阶。黔金所盘县分中心挂牌成立，引进贵阳银行入驻，农村信用联社组建农商银行完成清产核资，在盘金融机构达29家。盘州数字大厦建成投用，入选为全国电子商务进农村综合示范县，引进京东、南旗文化等20家电商服务企业，建成电商服务站点180个，电商交易额达4.6亿元。开发区物流园、农产品批发市场等物流项目建设加快，推进建材、机电、汽车、小商品等市场建设。全面加快15个景区建设，建成哒啦仙谷、妥乐、乌蒙大草原、沙淤等10个景区和金彩盘县游客集散中心、哒啦仙谷游客接待中心，盘州游、玩转盘州、3D畅游等平台实现“一掌通”。空中游览、滑雪运动、温泉养生、农事体验、房车营地、露营基地等旅游业态不断拓展，彝族服饰、刺绣、蜡染、牛角制品、沙陶、竹工艺品等旅游商品不断丰富，接待游客预计达625万人次，增长65.8%，旅游总收入预计达44.02亿元，增长113.2%，旅游收入增速位居全省第一。入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单，哒啦仙谷、妥乐古银杏被评为国家4A级景区，妥乐古银杏、乌蒙大草原、哒啦仙谷被评为省级旅游度假区，娘娘山景区入选省级旅游度假区创建试点单位。      

         （三）投资成效不断凸显。坚持上争、外引、内聚多管齐下，全年向上争取资金84.42亿元，其中争取国家专项建设基金31.15亿元。成功设立2.5亿元的创投基金，上报11.8亿元养老产业专项债，启动停车场专项债、标准厂房项目收益债、绿色债等发行工作，平台公司融资预计达175 亿元。签约 PPP项目13个，拟引进社会资本88.17亿元，被评为省级PPP示范县。实施重大工程和重点项目164个，完成投资324.88亿元；季度集中新开工项目530个，完成投资346.41亿元；实施“十件民生实事”项目51个，完成投资34.15亿元。全年招商引资新签约项目127个，实际到位资金573亿元，引进中机国能、杭萧钢构等中国500强企业2家，项目履约率、资金实际到位率、开工率和投产率分别达100%、63.72%、98.65%和61.77%，招商引资工作综合测评连续五年位列全省第一。    

（四）城乡面貌不断提升。全面推进山地特色新型城镇化建设，城镇化率预计达46.5%。积极申报国家第三批新型城镇化综合试点县，出台《盘县整县推进小城镇建设试点县实施方案》，编制完成20个乡镇小城镇总体规划及陆家寨、大中村、妥乐村3个传统村落保护与发展规划方案。建成东湖湿地公园、南湖公园、中央森林公园北广场等一批城市建设工程，胜境大道延长线、海航大道、平川北路、东湖大道、城市大环线、西湖、北湖等配套设施以及盘州新区、平头山、亦资、黔锦、干沟桥、双凤古城等城市综合体加快推进，主城区面积拓展到23.6平方公里。柏果、石桥创建为省级示范镇，羊场、英武创建为市级示范镇，翰林街道、柏果镇（洒基）、舍烹等5个乡镇（村）打造成为省级同步小康示范乡和示范村，羊场乡、沙淤村等创建为“全国文明村镇”。以“小康六项行动”为载体，打造高官、陆家寨、纳木等一批新农村示范亮点，建成小康房7.6万户，覆盖小康寨210个，荣获“全国美丽乡村建设标准化试点县”称号。以“四创”为抓手，推行综合执法管秩序、干部包片管环境、部门履职管源头、群众监督管长效的城市管理模式，全面提升城市管理水平，切实提高城市品位。

        （五）发展基础不断夯实。交通建设继续加强。支线机场选址报告通过评审，启动预可研编制工作，盘州通用航空建成投运。沪昆高铁预计年底建成通车，建成毕水兴高铁与沪昆高铁接轨延长线，开通红果至鲁番旅游专列，启动盘兴高铁、水盘城际铁路、红果火车站货运外迁和客运站换边前期工作。盘兴高速预计年底投入运营，基本建成南京桥至小河口二级路，刘官至两河快速通道、雨格至娘娘山公路。动工建设农村公路1000公里，公路通车里程达6155.5公里，行政村通油（水泥）路比例达97%，农村客运通达率95%。水利建设继续加快。完成卡河、雨渠沟水库蓄水验收，加快朱昌河、出水洞、岩博、小海子、朝阳、西得泥等骨干水源工程建设，开展英武水库前期工作，完成石桥、后箐、清水河、猛者等水库前期工作，解决4.5万农村人口饮水安全问题。电网建设继续推进。启动开发区（园区）局域电网前期工作，《盘县新一轮农村电网升级改造规划》获得省级批复，加快2个110kv、1个35kv变电站建设，签订大用户直供电协议49户，交易电量7亿度，节省电费980万元。信息化建设继续突破。中心城区和核心景区Wifi实现全覆盖，完成信息基础设施“三年大会战”投资3亿元，实现城区通4G网络和宽带，出省宽带达180Gbps。启动实施盘北开发区煤层气管道输送及民用项目。

   （六）发展活力不断激发。全面推进“三变”改革，成立504个村级合作社（公司），实现41.02万亩土地资源变资产，1.94亿元财政资金变股金，26.92万农民变股东，入股农户人均年增收1340元，新增村级集体经济积累1575万元，带动454个空壳村“脱壳”。深入推进供给侧结构性改革，完成改革实施方案，启动“1+N”专题配套改革。深化放、管、服改革，取消和下放县级行政许可和公共服务事项44项，办理时限压缩率达51.4%。全面落实商事制度改革，新增市场主体登记7204户以上。创新投融资体制改革，县属平台公司总资产达708亿元，大力推广PPP投融资模式，积极开展政府向社会力量购买服务，完成政府项目购买服务115.45亿元。主动融入国家“一带一路”建设，加强与东盟国家对接交流，先后赴俄罗斯、法国、新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚等国开展商机推介，成功举办中国-东盟国际产能合作妥乐论坛，达成《妥乐共识》，改革开放成效显著。境内欧盛、垦鑫达、合盛源等企业已将产品销往非洲、东盟等国家，对外贸易取得积极进展。发挥企业的主体作用，推进技术创新，打造了康博木塑、天刺力等具有自主知识产权的品牌，新增申报著名商标6件、专利101件，全县综合科技进步水平指数达72%。引进高层次和急需特殊人才26人，新增企业2058户、个体工商户5146户。

      （七）绿色发展不断推进。大力实施“绿色贵州”建设三年行动计划，推进天然林保护、石漠化综合治理、退耕还林等重点生态工程，完成营造林27.63万亩，治理石漠化面积22平方公里、水土流失治理14.29平方公里，森林覆盖率预计达53.45%，荣获全国“首批创建生态文明典范城市”荣誉称号。深入开展环保监管“六个一律”专项行动和环保风暴打“六黑”行动，严肃查处环保违法违规案件，集中式饮用水源水质、城市空气质量达标率均达到100%。大力实施污水和垃圾处理工程，建成污水处理厂20座，城镇污水处理率提高到95%；建成垃圾收运系统（含中转站）38座，城乡生活垃圾无害化处理率提高到96%。加大节能减排工作力度，规模以上工业企业万元增加值能耗下降4.52%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减438吨、46吨、8458吨、3378吨。积极推进尾矿、尾渣、尾气等废弃物综合利用，一般工业固体废弃物综合利用率达81.6%。     

      （八）民生事业不断改善。扶贫成效更加显著。认真落实“1+10+6”文件、“五个一批”、“九大攻坚”行动计划等政策措施和创新推出“三榜公示”、挂牌管理、划区作战、“211”社会帮扶模式、“两上两下”连片开发、“三个合一”等脱贫攻坚举措，全力推进脱贫攻坚工作。县属平台公司整合各类资金18.34亿元，撬动各类资金63.48亿元，实施112个扶贫开发项目。争取财政扶贫资金1.25亿元，发放精准扶贫“特惠贷”1.6亿元，实施易地扶贫搬迁工程1938户6742人。开展民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动，新增帮扶项目18个、帮扶资金6.7亿元。实现普田乡“减贫摘帽”、49个贫困村出列、减少贫困人口4.6万人。教育事业全面发展。大力实施“全面改薄”、“9+3”、“4321”等教育工程， 新建学校 （园）11所，实现每个乡镇至少1所公办幼儿园，农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖，高中阶段毛入学率、义务教育巩固率、学前三年毛入园率分别达91.5%、112.5%和87.8%。医疗卫生水平大幅度提升。县人民医院二期加快建设，完成27个乡镇卫生院和90个村卫生室标准化建设，每千人拥有床位数和执业医师人数分别达5.1张和1.7人；全面实施“二孩政策”，人口自然增长率达6.49‰。社会保障体系更加健全。城市居民低保月标准由495元提高到545元，农村居民低保年标准由2640元提高到3132元，发放低保金3.34亿元；城乡居民社会养老保险参保人数达57.8万人、失业保险参保人数达2.8万人。社会就业更加充分。新增就业2.76万人，转移农村富余劳动力2.54万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。文化体育事业更加繁荣。录制“五一乐三天”、《乡约》等大型节目，拍摄“三变”电影及盘县旅游宣传片，成功举办乌蒙大草原国家生态体育公园春花秋月系列活动，承办贵州省第三届广场舞大赛，组织书画家、志愿者手绘文化墙2000余平方米。安全生产工作水平显著提升，创新社会管理取得成效。殡葬改革、禁毒、信访、维稳等工作全面推进，民族、宗教、档案、对台、双拥、监察、审计、气象、工商、质量、人防等各项社会事业加快发展。

各位代表，一年来，全县经济社会虽然取得较大的发展，但仍然存在许多困难和问题，主要表现为：传统产业比重较大，新兴产业支撑不足，产业结构有待进一步优化。农村贫困人口多，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高，脱贫攻坚任务繁重。城乡公共服务和基础设施不完善，统筹城乡协调发展任务艰巨。部分区域地质灾害、环境污染等问题突出，矿群矛盾、征地拆迁等引发的各类矛盾增多，煤矿、道路交通、危化物品、建筑施工等领域安全生产面临新挑战，维护社会和谐稳定的压力大。这些困难和问题，务必引起高度重视，必须采取有效措施认真加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展的目标和任务

2017年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，坚守发展、生态、安全三条底线，坚持主基调主战略，坚持改革创新，加快转型升级，注重发挥比较优势，全力推动后发赶超，在产城景融合发展上率先突破，在全面建成小康社会上率先突破。

2017年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，达601.2亿元；县级公共财政预算收入增长5%，达50.4亿元；规上工业增加值增长12%以上，达257.5亿元；500万元以上固定资产投资增长23%以上，达652.3亿元；社会消费品零售总额增长13%以上，达98.3亿元；金融机构存款余额增长25%，达448.7亿元；贷款余额增长20%，达278.3亿元；农村居民人均可支配收入增长11%以上，达9640元；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，达27578元；城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成省市下达的节能减排任务。

        围绕实现全年经济社会发展目标任务，重点抓好以下工作：

 （一）深入推进大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚目标实现。以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，把脱贫攻坚作为头等大事、首要任务和第一民生工程来谋划、部署和推进。一要咬住目标。围绕目标细化工作措施和责任清单，制定一乡（村）一脱贫工作方案，精准到一家一户，对标对表抓落实，确保80个贫困村出列、减少农村贫困人口4.6万人。二要强化措施。紧扣“脱贫、摘帽、增收”主线，以全市“216”脱贫攻坚为抓手，以“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”为核心，按照“六个精准”和“五个一批”要求、深入实施“四大战区”脱贫计划和“三个合一”、“211”社会帮扶、“两上两下”、产业连片开发等措施。整合一切资源要素，加快推进一批农业产业化、易地扶贫搬迁、旅游景区、农村环境综合整治等项目，确保生态修复脱贫1.1万人，易地扶贫搬迁8117人，转移就业脱贫3.4万人，实现每个贫困户产业和就业全覆盖。以农业专业合作社为载体，积极培育发展壮大一批特色产业经济实体，实现每个村合作社全覆盖。加快推进“两线合一、减量提标”，实现5.3万无业可扶、无力脱贫人口全部实行政策性兜底脱贫。三要用足政策。抢抓国家扶贫政策和省市成立扶贫专项基金机遇，抓紧编制一批扶贫、教育、环保、医疗卫生、养老、基础设施、易地扶贫搬迁、农村危房改造等重大项目，加大向国家、省市的汇报对接力度，争取把更多的项目纳入国家、省市计划盘子，千方百计争取上级更多支持。

（二）深入推进结构调整，促进产业转型升级优化。以供给侧结构性改革为抓手，加快产业转型升级，推动三次产业提质增效。一是加快发展山地特色农业。按照强龙头、创品牌、带农户的要求，创新农业发展方式，促进农业加快发展，力争农业增加值增长6.5%以上，非粮农业增加值占比达87%。强力推进农业特色产业发展，完成软籽石榴、刺梨、茶叶、生姜等特色农业产业种植35万亩，粮经比提高到30:70。大力推进生态畜牧业养殖，生猪、牛、羊、家禽存栏分别为65.03万头、21.07万头、21.06万只和320.45万羽，分别增长6.5%、5.8%、7.2%和6.8%，肉类总产量达8.56万吨以上，畜牧业增加值占一产增加值比重达40%。扎实抓好产业园区建设，形成一批集科技示范、技术培训、旅游观光和休闲体验为一体的农业科技示范园区，新增1个省级、2-3个市级园区，园区产值达60亿元。进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，加快生产、加工、流通体系建设，鼓励支持农业龙头企业做大做强，新增省市级龙头企业3家以上，培育农产品加工企业1家以上。二是加快发展工业。坚定不移地实施工业强县战略，深入实施工业“百千万”工程，新增规上企业40户，二产增长12%以上，达363.37亿元。改造提升传统产业。支持国有和民营煤业集团拓宽产业幅，延长产业链，提高附加值，打造行业品牌；支持煤电联营和“煤电+下游产业”融合发展，形成牢固的利益联结机制；支持优强煤业主体兼并重组。启动20个煤矿技改扩能，完成5个以上煤矿机械化改造，原煤产量稳定在3500万吨，精煤2000万吨，焦炭320万吨，资源就地转化率提高2个百分点。积极推进发电企业拓展市场，努力提高发电负荷，促进上下游产业联动发展，推进盘南动力车间、老屋基上大压小和万家口子水电站及工业园区直供电系统等建设，加快老黑山、保田光伏发电建设，确保发电量稳定在165亿度。大力发展循环经济。实施国家资源综合利用“双百工程”和红果经济开发区园区循环化改造等工程，加快建设一批循环经济示范乡镇、示范园区、示范企业，力争循环经济产值占比提高2个百分点，全力打造循环经济示范县。全面启动“气化盘县”工程，力争新增地面抽采井200口，新建和扩建煤矿瓦斯发电站15座以上，力争建成全省最大的煤层气发电站和煤层气制LNG项目，全县气化程度达20%以上。积极发展新兴产业。加快推进盘江胜动、中冶东方、欧盛二期、垦鑫达二期、三特药业二期、瑞科隆、金穗美、旺焱科技、LED产业园二期等项目建设并投产达产，着力打造盘龙酒、双凤酒、岩博酒、天刺力、碧云剑、盘县火腿、乌蒙竹根水等知名品牌。 加快推进产业园区建设。统筹抓好园区规划和产业布局，推动产业在园区集群、集聚、集约、特色发展，进一步完善水、电、路、讯、网络以及污水、垃圾收集处理系统等基础设施，启动建设教育、医疗卫生等配套服务设施，提高园区要素保障能力，力争新建标准厂房7.5万平方米以上。三是加快发展现代服务业。加快发展旅游、物流、金融等现代服务业，确保服务业增加值增长17%以上，达183.69亿元。大力发展旅游业。围绕打造大健康旅游目的地、创建国家全域旅游示范区的目标，加快完善沪昆高铁盘州站前广场、通用航空、盘州旅游集散中心等项目和旅游网络平台、酒店等服务设施建设，切实抓好乌蒙大草原、普古娘娘山4A级旅游景区创建工作，加快老厂竹海、新民温泉、羊场漂流、胜境古镇、保基格所河峡谷等景区规划建设，加快完善避暑休闲、温泉度假、滑雪运动、健康养生、空中游览等旅游业态和景区景点基础配套设施建设，开发一批具有地方特色的旅游商品，加大对景区景点的宣传推介，确保旅游接待人次达1000万人次，旅游收入达70.43亿元，增长60%以上。重点发展金融业。建立政银企协调机制，做好“引银入盘”和融资工作，推进大型股份制金融机构在盘设立分支机构，引导中小企业上市融资，积极发展保险、证券、信托、租赁、基金等金融产品，争取发行债券30亿元以上，新增上市企业5家以上。积极发展现代物流业。整合利用现有的商业设施和邮政服务设施，引进和培育6家电商龙头企业，建成1个县级电子商务运营中心、1个盘县地方特色产品体验馆和300个电商服务站（点），形成完整的电商运营服务网络体系，实现80%的生产制造规模企业“触网”销售。大力发展研发设计、检验检测、文化创意、教育培训、商贸市场、体育健身、咨询服务、养老养生以及法律、科技等生产性、生活性服务业。加快建设产品（食品）质量安全检验检测中心、物流园、农产品批发市场、煤炭交易中心以及建材、机电、汽车、小商品等市场项目，加快推进医药物流市场、冷链物流市场等前期工作。

（三）深入推进投资消费拉动，促进经济持续稳定增长。一是千方百计扩投资。紧紧围绕国家和省、市重点投资领域，加大前期工作，确保争取上级资金达35亿元以上。加大项目谋划、申报和建设工作力度，全年实施省市重大工程和重点项目190个以上，总投资1800亿元以上，年度投资300亿元以上；实施新开工项目500个以上，年度计划投资330亿元以上。力争50个以上项目进入省级PPP项目库，投资400亿元以上；力争100个以上项目进入市级PPP项目库，投资900亿元以上。全力抓好亿元项目入库工作，力争亿元项目入库100个以上。加大招商引资工作，紧紧围绕大扶贫、大数据、大健康、大工业等重点产业，高质量策划包装项目，多层次、全方位开展招商引资工作，全年新引进项目130个以上，引资额达650亿元以上，到位资金达600亿元以上。二是全力以赴促消费。围绕扩大住房、汽车、养老健康、旅游休闲、教育文化等消费，落实刺激、奖励政策，满足大众消费需求。加快推进一期职工团购房建设，推动房地产向养老地产、旅游地产等领域拓展；研究出台加快发展健身休闲产业指导意见，因地制宜发展山地、水上、航空等户外运动，配套建设营地、码头等设施；鼓励民间资本、外商投资进入健康养老领域，搭建促进职工购车消费平台。进一步规范市场秩序，通过放宽准入，吸引社会投资增加消费品和服务供给，强化质量监督，严厉打击假冒伪劣产品，保障消费者合法权益，大力提高消费品质量和社会服务水平，积极优化消费环境。

（四）深入推进城镇建设，促进城乡一体化发展。一是加快推进规划编制。强力推进盘县生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线等划定工作，完善空间管控政策。启动海绵城市、综合防灾、新一轮村庄以及乡镇控制性详规等规划编制工作，全力推进新型城镇化建设。二是加快推进城市建设。建成盘州城市综合体、双凤古城、蛾螂铺、亦资等城市棚户区项目，建成湿地公园、平头山、干沟桥、亦资孔等片区路网，建成文化馆、体育馆、金融街、会议中心等公共服务设施，建成东湖大道、竹海大道、金佳路、团结西路等跨铁路大桥以及纵一、纵三、纵五等跨高速公路大桥，建成北湖、西湖、中央森林公园、湿地公园，启动建设西冲湿地公园、九头山森林公园、西南环线、板桥经丹霞到红果城市环线以及亦资、沙陀跨铁路大桥，进一步完善城市功能，提高人口集聚能力，建成宜居宜业宜游的城市，中心城区扩容2平方公里以上。三是加快推进特色小城镇和美丽乡村建设。抢抓小城镇建设示范县的机遇，实施“8+X”项目264个，新增省市级示范小城镇各1个，启动实施4.5万户“四在农家·美丽乡村”基础设施建设，加快推进旧屯、赵官等7个联村党工委43个村的农村人居环境整治项目建设，着力提升乡村教育、医疗卫生、社会保障水平，提高乡村公共服务保障能力，确保城镇化率达47.5%以上。四是提高城镇经营管理水平。加快智慧城市建设步伐，着力解决占道停车、逆向行车停车、侵占人行道路、乱贴乱设广告等行为，加强对“两违建筑”的管控，深入开展创建全国文明城市活动，不断提升管理水平。五是推动产城景融合发展。围绕城镇建设大力培育发展特色产业，打造连接城乡的休闲、娱乐、养生、避暑产业，促进产业、城镇和景区融合发展，加快城乡一体化进程。

      （五）深入推进基础设施建设，改善社会发展环境。一是加强现代综合交通运输体系建设。开工建设盘州官山机场，深入推进通用航空项目建设，编制完成《盘县临空产业发展规划》。加快盘兴高铁、水盘城际铁路前期工作，力争年内动工建设；启动实施盘县西客运站综合枢纽工程，建成盘县东客运站、盘州停车场、冯家庄高铁站站前广场；全面推进普定至盘县、兴仁经盘县至云南富村高速公路建设，开工建设保田至普田、保基至羊场等9个乡镇通二级公路项目。完成国省道提级改造122.25公里，通村通组公路建设1200公里。二是加强水利保障体系建设。加快建设朱昌河、出水洞、西得泥等骨干水源工程建设，启动建设石桥、猛者、后箐、清水河等18座水库，完成英武大型水库可研批复和锅圈洞、清水河、八道河、西树林等20座水库前期工作，建成山王庙、小海子、朝阳3座水库和5个小山塘，新增库容218.43万立方米，统筹抓好县城供水、农村五小水利等供水工程，巩固提升10.5万人饮水安全。三是加强电力基础设施建设。加快推进地方电网直供电建设，为园区引进企业搭建平台。全面推进新一轮农村电网改造升级工程，新改建10千伏线路88.5千米、低压线路450.7公里，新增变电容量3.6万千伏安，完成22个中心村电网升级改造；积极推进盘江精煤公司转供电改造，着力提高矿区群众用电质量；全力推进全国小康电示范县创建工作。四是加强信息基础设施建设。加快推进“智慧城市”、“数字盘县”、“宽带盘县”和数据共享平台建设，建成数字盘县光缆达4523公里，有线电视用户达45687户、高清数字电视用户达21648户。进一步推广新能源汽车，合理布局LNG加气站，加快实施城区及乡（镇）煤层气民用工程。

（六）深入推进生态建设，促进产业绿色发展。一是加强生态建设。扎实推进“绿色贵州·三年行动计划”，全面实施沿河、沿路、沿库、沿园、沿寨及荒山、石漠化等重点区域生态绿化工程，大力开展退耕还林还草，新增营造林35万亩，实施退耕还林25万亩以上，治理石漠化15平方公里、水土流失18平方公里，森林覆盖率达58.06%。二是加强污染治理。全力推进企业环保设施、城镇污水、垃圾处理设施项目建设，统筹抓好流域、集中式饮用水源、重点区域土壤、农业面源、大气污染、工农业废弃物污染等治理工作，确保城镇污水处理率达到95%以上、垃圾无害化处理率达到96%以上，县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率达到100%，空气质量AQI优良率达到85%。三是加强环境监管。强化林业生态红线保护和生态环境损害“两个问责”，严格按照“六个严禁”和“六个一律”要求，实行“环境准入负面清单制”，严格环境准入关。大力推进环保执法监督，强化对重点流域、重点企业和工业园区监管。严格按照国家规定，坚决取缔关停不符合产业政策、污染防治设施落后的企业。

（七）深入推进改革开放创新，促进发展活力激发。一是深化重点领域和关键环节改革。围绕“三去一降一补”五大任务，深入推进供给侧结构性改革；围绕促进农业结构调整、农民增收致富、农村经济发展，推进全域“三变”改革；围绕营造公平竞争环境，持续推进放管服改革；围绕激发市场主体活力，加快推进商事制度和政府向社会购买公共服务改革，深化国有企业分类改革。围绕推进财税金融改革，完善预算绩效管理机制，深化农村信用社改革，加快发展民营银行。围绕城乡一体化发展，加快户籍制度改革。围绕社会事业发展，实施义务教育阶段学区制改革，推进县级公立医院改革，加快机关事业单位养老保险制度改革。二是着力推进科技创新。加快推进“686科技创新工程”，综合科技进步水平指数提高2个百分点，高新技术产业产值达到40亿元，挂牌培育创业孵化基地（园）1个，农民工创业园1个，发明专利申请35件以上，申报高新技术企业3家以上，支持社会资本参与创业创新。加大人才培养引进力度，制定支持高层次人才创业创新的激励措施。三是切实提高对外开放水平。精准对接和积极融入长江经济带、“一带一路”、珠江—西江经济带开放战略，以中国—东盟国际产能合作为契机，借助国家建立中国—泰国—越南—缅甸—老挝—柬埔寨联动机制，深入推动与东盟国家的经贸往来，打造“双向桥头堡”，实现工业、农业、旅游、服务业等领域互动发展。抢抓贵州内陆开放型经济试验区历史机遇，突出抓好开发区、保税仓、重大活动等开放平台建设，力争把红果经济开发区打造成为国家级开发区。抓住东部产业向西部转移机遇，依托我县在资源、气候、区位、产业等方面的优势，建设产业配套基地和产业转移承接基地。

（八）深入推进民生事业改善，促进社会事业协调发展。优先发展教育。继续实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，做好基本普及15年教育计划，加大县域内“新两基”力度，促进城乡师资配置均等化，改扩建、新建幼儿园、小学、初中、高中50所，力争2所以上学校申报为省级示范校，学前三年毛入园率达88%，高中阶段毛入学率达92%。引进优质教育资源在我县打造精品教育产业园，加快推进六盘水外国语教育产业园、盘县航空职业学院等项目建设。加快发展卫生计生事业。建成县人民医院二期和中医院，将柏果、保田、丹霞3家中心卫生院打造升级为二级医院，加快推进妇幼保健院前期工作，完成保基等6个乡镇卫生院业务用房及90个村卫生室标准化建设，每千人拥有卫生机构床位数达5.4张。提高就业和社会保障水平。大力实施就业创业促进工程，支持大学生、返乡农民工、复员军人等就地就近创业就业，实现城镇新增就业2.8万人以上、返乡农民工就业创业7800人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成城乡低保提标核查工作，城乡居民低保年标准提高10%以上，城乡居民养老保险参保人数达58万人，农村医保参合率保持在99%以上。培育壮大文化体育产业。加强与中央、省市主流媒体合作，加大宣传推介，提升盘县知名度；实施全民健身工程，积极举办体育赛事活动。深入推进安全体系建设。重点强化对煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、老楼危楼等领域安全隐患排查以及地质灾害、电梯、消防等安全工作，坚决杜绝各类安全事故发生。切实抓好价格稳控工作，推进殡葬改革，统筹抓好禁毒、社会治安、信访维稳等热点难点及民族、宗教、档案、对台等其他各项社会事业。

各位代表，做好今年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市各项政策和县委的决策部署，以强烈的责任感在挑战中争取主动，在机遇面前抢占先机，保持定力、深处着力、开足马力、精准发力，全面推动全县经济社会稳中有进、稳中向好发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。